في دراسة أعدها قطاع البحوث في المجلس أكدت أن تأزم علاقات السلطتين كان سببا في استقالة 41% منها
خلصت دراسة علمية أعدها قطاع البحوث والدراسات في الأمانة العامة بمجلس الامة الى ان متوسط عمر الحكومات الكويتية على مدى الخمسين عاما الاخيرة بلغ 21 شهراً فقط, أي ما يوازي أقل من عامين.
وأظهرت الدراسة التي اعدها الباحثان حمدان الشمري ومريم العبيد واشرف عليها د. رمزي سلامة ان متوسط عمر الحكومات الكويتية ال¯ 21 منذ 1962 وحتى بداية فترة تولي سمو الشيخ ناصر المحمد للحكومة (في فبراير 2006) قد بلغت 25.1 شهر للحكومة الواحدة في المتوسط, كما اظهرت الدراسة ان اطول الحكومات عمرا (في المتوسط) كانت التي ترأسها سمو الشيخ صباح الاحمد الجابر الصباح (2003-2006) اذ بلغ عمر الحكومة 30 شهرا, يليها الحكومات التي ترأسها سمو الشيخ جابر الاحمد الصباح (1965 – 1978) اذ بلغ متوسط عمر الحكومة 29 شهرا, يليها الحكومات التي ترأسها سمو الشيخ سعد العبدالله السالم الصباح (1978-2003) بمتوسط 28 شهرا للحكومة الواحدة, أما في عهد سمو الشيخ ناصر المحمد الصباح (سبع حكومات) فقد انخفض عمر الحكومة في المتوسط الى 9.8 شهر فقط.
وفيما يتعلق بأسباب انتهاء الحكومات الكويتية اظهرت الدراسة انه خلال الفترة من 1962 – 2006 كانت الحكومات تنتهي لاسباب دستورية (بنسبة 47%) او لاسباب تتعلق بتأزم العلاقة بين السلطتين (بنسبة 24%) او لاسباب الوفاة او اخرى بنسبة متساوية (14%) وان اسباب انتهاء اجل حكومات سمو الشيخ ناصر المحمد الاحمد الصباح من (2006-2011) كانت جميعها ترجع لتأزم العلاقة بين السلطتين وبنسبة 100%.
وتنقسم الدراسة الى فصلين, أولهما عن عمر الحكومات خلال الفترة من (1962 – 2012), وهي الحكومة الانتقالية في عهد سمو الشيخ عبدالله السالم الصباح (1962 – 1963), حكومات سمو الشيخ صباح السالم الصباح (1963 – 1965) حكومات سمو الشيخ جابر الاحمد الجابر الصباح (1965- 1978) حكومات سمو الشيخ سعد العبدالله السالم الصباح (1987 – 2003) حكومة سمو الشيخ صباح الاحمد الجابر الصباح (2003-2006) حكومات سمو الشيخ ناصر المحمد الاحمد الصباح (2006 -2011) حكومة سمو الشيخ جابر المبارك الصباح (2011- وحتى تاريخ اصدار الدراسة). أما الفصل الثاني فيعرض اسباب انتهاء الحكومات في الكويت (1962 – 2012), وهي: الوفاة الطبيعية لاحد اركان نظام الحكم, اسباب دستورية, تأزم العلاقة بين السلطتين التنفيذية والتشريعية, فضلا عن الاسباب الاخرى.
الفصل الأول… الحكومات من “1962 – 2012”
بخلاف الحكومة الانتقالية التي ترأسها سمو الشيخ عبدالله السالم الصباح (17 يناير 1962 – 27 يناير 1963) والتي قاد فيها سموه عملية التحول بالبلاد من الامارة الى الدولة, تشكلت في دولة الكويت (الحديثة) 30 حكومة على مدى ال¯50 عاماً الماضية, والجدول رقم 1 يلخص التسلسل الزمني لكل حكومات الكويت منذ اقرار الدستور والتصديق عليه في 11 نوفمبر ,1962 وحتى تشكيل سمو الشيخ جابر المبارك الصباح لحكومته الثانية في 14 فبراير 2012 وهي الحكومة الثلاثون في تاريخ الكويت السياسي (والتي لازالت في الحكم حتى تاريخ اعداد هذه الدراسة).
وبحساب متوسط عمر الحكومات في دولة الكويت (منذ يناير 1963 وحتى فبراير 2012) فقد بلغت 21 شهراً للحكومة الواحدة في المتوسط, اكثر الشيوخ ترؤساً للحكومات الكويتية (من حيث العدد والزمن) كان سمو الشيخ سعد العبدالله السالم الصباح حيث تولى رئاسة احدى عشر حكومة على مدى الفترة من 1978 الى 2003 ولمدة 305 شهور متصلة (25 عاماً), ان سمو الشيخ جابر الاحمد الصباح هو التالي في الترتيب (زمنياً) حيث ترأس خمس حكومات كويتية على مدى الفترة من 1965 الى 1978 ولمدة 146 شهراً متصلة (13 عاماً), ويليه سمو الشيخ ناصر المحمد الاحمد الصباح (سبع حكومات) منذ فبراير 2006 وحتى نوفمبر 2011 اي لمدة 68.5 شهر متصلة (خمس سنوات تقريباً), ثم سمو الشيخ صباح السالم الصباح منذ يناير 1963 وحتى نوفمبر 1965 (ثلاث حكومات) وهو ما يعادل 34 شهراً متصلة, ثم سمو الشيخ صباح الاحمد الصباح (حكومة واحدة) منذ يوليو 2003 وحتى فبراير 2006 وهو ما يعادل 30 شهراً متصلة, اما اقصر الحكومات عمراً بالمتوسط فقد كانت 10 شهور في ظل رئاسة سمو الشيخ ناصر المحمد الاحمد الصباح, وأطولها عمراً بالمتوسط كانت 30 شهراً في ظل رئاسة سمو الشيخ صباح الاحمد الصباح.
الفصل الثاني… أسباب انتهاء الحكومات
تنتهي الحكومة في الكويت – كما تبدأ – بمرسوم اميري يكون له واحد أو اكثر من الاسباب الاربعة التالية: الوفاة الطبيعية لأحد اركان نظام الحكم, سبب دستوري يحتم التغيير الحكومي لانتهاء الفصل التشريعي لمجلس الامة, تأزم العلاقة بين السلطتين التنفيذية والتشريعية, اسباب اخرى طارئة او شخصية لا علاقة لها بالاسباب السابقة.
وحول اسباب انتهاء الحكومات في دولة الكويت (1962 – 2012) اوضح معدو الدراسة الى انه باستقراء التاريخ السياسي لدولة الكويت بغرض التوثيق الدقيق لاسباب انتهاء عمر الحكومات الكويتية خلال السنوات ال¯50 الماضية (وعددها 29 حكومة) يتبين ان: تأزم العلاقة بين السلطتين جاء بمعدل 12 مرة وبنسبة 41.3%, واسباب دستورية لانتهاء الفصل التشريعي شكلت 11 مرة بنسبة 37.9% وفاة احد اركان نظام الحكم مرتين بنسبة 10.4%, اما الاسباب الاخرى فسجلت حالتين بنسبة 10.4%.
وتوضح الاحصائية ان اغلب مرات الانتهاء كانت بسبب تأزم العلاقة بين السلطتين يلي ذلك الاسباب الدستورية ومن ثم الاخرى, واخيراًتأتي وفاة احد اركان نظام الحكم كسبب طبيعي للتغيير الحكومي كما يذكر ان 100% من اسباب انتهاء حكومات سمو الشيخ ناصر المحمد (السبع منذ فبراير 2006 وحتى نوفمبر 2011) ترجع الى تأزم العلاقة بين بعض نواب مجلس الامة والحكومات التي ترأسها سموه, وهذا يشير الى دلالات يحتاج المرء بالضرورة للتوقف امامها وقراءتها بشيء من التمعن والتحليل, وبمعنى اخر لو تم رصد اسباب انتهاء الحكومات بدولة الكويت على مدى الفترة من 1962 الى فبراير 2006 (اي بتجاوز الحكومات الثمانية
الاخيرة) فسوف نحصل على نتائج مختلفة نسبياً وهي كالآتي:
باستثناء فترات حكم سمو الشيخ ناصر المحمد الاحمد الصباح سنجد ان الاسباب دستورية لانتهاء الفصل التشريعي تكررت 10 مرات بنسبة 47.6%, وتأزم العلاقة بين السلطتين تكرر 5 مرات بنسبة 23.8%, اما وفاة احد اركان نظام الحكم تكررت 3 مرات بنسبة 14.3% وتكررت الاسباب الاخرى 3 مرات بنسبة 14.3%.
وهكذا يتضح انه وعلى مدى التاريخ السياسي المعاصر لدولة الكويت كان للأسباب الدستورية الدور الاهم والاكبر في انهاء عمر الحكومات الكويتية وباستثناء فترة حكم سمو الشيخ ناصر المحمد الاحمد الصباح الممتدة منذ فبراير 2006 وحتى 28 نوفمبر ,2011 وبنفس المنطق لو اعدنا حساب متوسط عمر الحكومات الكويتية على مدى السنوات ال¯44 السابقة على فبراير 2006 (اي باستثناء فترات حكم سمو الشيخ ناصر المحمد لتبين لنا انها سوف ترتفع من 21 شهراً الى 25.1 شهر, ونستنتج مما سبق انه كلما ازدادت حدة التوتر في العلاقة بين السلطتين التشريعية والتنفيذية كلما كان عمر الحكومة اقصر وتعطل بالتالي تنفيذ مشروعات التنمية وتأثر الاستقرار السياسي والاقتصادي والاجتماعي بالبلاد.
قم بكتابة اول تعليق